В нашем районе ежемесячно проводится несколько десятков праздничных, развлекательных и других мероприятий. Часть из них финансируется муниципальным бюджетом, поэтому перечень мероприятий должен согласовываться Советом Депутатов. В прошлом созыве, где подавляющее большинство депутатов представляло Единую Россию, такое согласование носило формальный характер. Депутаты не публиковали отчеты о несоответствии заявленных и проводимых мероприятий. Активисты и депутаты Штаба Зюзино с осени 2017 года начали проводить периодические проверки мероприятий в районе, Юрий Самгин, как специалист по госзакупкам, начал контролировать соответствие техническому заданию уже проведенных. Естественно это не всем понравилось.
Так решение Совета депутатов от 23 января 2018 года №01/12- РСД «О проведении контрольного мероприятия по исполнению местного бюджета: проверки документации закупки 0173300009216000011 "Оказание услуг по организации и проведению муниципальных мероприятий муниципального округа Зюзино в 2017 году, Оказание услуг по организации и проведению военно-патриотических мероприятий муниципального округа Зюзино в 2017 году"» опубликовано в искаженном виде. Изначальный текст решения, который был рассмотрен и принят решением Совета депутатов, был направлен в администрацию 22.01.2018 заместителем председателя Совета депутатов. До сих пор администрация блокирует доступ депутатов к документам финансовой отчетности по данной закупке, поэтому проверка проведена Юрием Самгиным по открытым источникам.
Определение победителя закупки
Лот № 1 Оказание услуг по организации и проведению муниципальных мероприятий муниципального округа Зюзино в 2017 году.
Начальная максимальная цена: 1 900 000 рублей.
Результат:
ООО "ИНЭВЕНТ" (1-Победитель) 1 880 000 рублей.
ООО "АВАНГАРД" (2) 1 890 000 рублей.
Лот № 2 Оказание услуг по организации и проведению военно-патриотических мероприятий муниципального округа Зюзино в 2017 году.
Начальная максимальная цена: 1 500 000 рублей.
Результат:
ООО "ИНЭВЕНТ" (1-Победитель) 1 480 000 рублей.
ООО "АВАНГАРД" (2) 1 490 000 рублей.
Как видно из выписки из ЕГРЮЛ по обоим юридическим лицам доверенное лицо, ответственное за внесение изменения в сведения о юридическом лице – Лобанова Л.С., что с вероятностью 99% свидетельствует о том, что обе организации взаимосвязаны. В данной связи учитывается также фактор
минимально одинакового пропорционального зеркального снижения цены по двум лотам и отсутствие других участников закупки (в связи с подготовкой специфического технического задания).
По результатам протоколов рассмотрения конкурсной документации следует отметить, что коммерческие организации, конкурируя между собой при участии в торгах, действовали в интересах друг друга - обменивались информацией, а при подаче ценовых предложений использовали единую
инфраструктуру.
Конкурсная документация
Лот № 1 Оказание услуг по организации и проведению муниципальных мероприятий муниципального округа Зюзино в 2017 году
Срок исполнения контракта с 01.02.2017 по 31.12.2017.
Дата, время и место проведения мероприятия уточняются Заказчиком и могут быть изменены по согласию с Исполнителем.
Доставка участников и организаторов мероприятий, обслуживающего персонала, разнорабочих, оборудования, аппаратуры и материалов для оформления к месту проведения мероприятия осуществляется силами и транспортом Исполнителя Контракта.
1. Весенний праздник «Да здравствует масленица, да здравствует весна» - февраль 150 000 руб.
Предполагаемое количество участников мероприятия: до 200 человек.
Продолжительность мероприятия: не менее 2 часов.
Обеспечение мероприятия источником бесперебойного питания и ГСМ в достаточном количестве (генератор не менее 10 кВт) 1 штука 10 000 рублей.
Ведущий мероприятия – 25 000 рублей.Фотосъемка – 10 000 рублей.
Мероприятие проведено в помещении. Судя по фотографиям, количество участников мероприятия не превысило количество 30 – 40 человек.
2. Весенний концерт «Праздник для женщин» - март 250 000 руб.
Предполагаемое количество участников мероприятия: до 100 человек.
Продолжительность мероприятия: не менее 2 часов.
Букеты – 100 букетов по 600 рублей – 60 000 рублей.
Ведущий мероприятия – 25 000 рублей.
Фотосъемка – 15 000 рублей.
Обеспечение мероприятия источником бесперебойного питания и ГСМ в достаточном количестве (генератор не менее 10 кВт) 1 штука – 20 000 рублей.
Мероприятие проведено в помещении.
Цитата из отчета: «администрацией муниципального округа Зюзино, совместно с дирекцией ГБОУ города Москвы школа №2042 имени Лазаревых, был организован праздничный весенний концерт в рамках проведения мероприятия "Праздник для женщин"».
3. День местного самоуправления - апрель 170 000 руб.
Нет официальных общедоступных сведений о мероприятии.
Предполагаемое место проведения: помещение определяется по согласованию с Заказчиком, находящееся на территории МО Зюзино.
Предполагаемое количество участников мероприятия: до 100 человек
Продолжительность мероприятия: не менее 2 часов.
Ведущий мероприятия – 15 000 рублей.
Аниматоры– 9 000 рублей.
Ростовые куклы– 9 000 рублей.
Выступление артистов цирка– 32 000 рублей.
Букеты цветов для участниц праздника 100 штук по 500 рублей. Итого 50 000
Обеспечение мероприятия источником бесперебойного питания и ГСМ в достаточном количестве (генератор не менее 10 кВт) 1 штука – 5 000 рублей.
4. Районный праздник «Салют Великой Победе!» - май 250 000 руб.
Предполагаемая дата проведения: май 2017 года.
Предполагаемое количество участников мероприятия: до 300 человек.
Продолжительность мероприятия: не менее 3 часов.
Ведущий мероприятия – 20 000 рублей.
Обеспечение мероприятия источником бесперебойного питания и ГСМ в достаточном количестве (генератор не менее 10 кВт) 1 штука – 10 000 рублей
Букеты цветов для вручения приглашенным 100 шт. Итого 50 000 рублей.
Организация полевой кухни на 300 персон – 55 000 рублей.
Организация фотосъемки мероприятия – 10 000 рублей.
Существенных нарушений не выявлено.
5. Районный праздник, посвященный Дню защиты Детей - июнь 150 000 руб.
Предполагаемая дата проведения: июнь 2017 года.
Предполагаемое место проведения: площадка определяется по согласованию с Заказчиком.
Предполагаемое количество участников мероприятия: до 300 человек
Продолжительность мероприятия: не менее 2 часов.
Ведущий мероприятия – 5 000 рублей.
Существенных нарушений не выявлено.
6. День защитников московского неба – сентябрь 100 000 руб.
Предполагаемая дата проведения: сентябрь 2017 года.
Предполагаемое количество участников мероприятия: до 100 человек.
Продолжительность мероприятия: не менее 2 часов.
Ведущий мероприятия – 5 000 рублей.
Установка сценической конструкции (размером 10*12 метров) с граундом – 10 000 рублей;
- установка надувного купола для сценической конструкции;
- оформление места проведения мероприятия шарами и ролл-ап стендом с логотипом муниципального округа.
Палатка для персонала – 5 000 рублей .
100 штук букетов по 400 рублей – 40 000 рублей.
Мероприятие проведено в актовом зале образовательного колледжа градостроительства № 38 "Столица".
7. Праздничный концерт и чествование лучших людей муниципального округа «Мы славим руки золотые» - август 250 000 руб.
Отчет от 07.09.2017. По факту отклонение от графика.
Предполагаемая дата проведения: август 2017 года.
количество участников мероприятия: до 100 человек.
Продолжительность мероприятия: не менее 2-х часов.
Букеты цветов для вручения приглашенным 100 штук – 50 000 рублей.
Организация Фотосъемки мероприятия – 10 000 рублей.
Обеспечение мероприятия источником бесперебойного питания и ГСМ в достаточном количестве – 15 000 рублей.
Ведущий мероприятия – 25 000 рублей.
Существенных нарушений не выявлено.
8. Торжественный прием Почетных жителей муниципального округа Зюзино, представителей актива общественных организаций - август 60 000 руб.
Предполагаемая дата проведения: август 2017 года
Предполагаемое количество участников мероприятия: до 100 человек
Продолжительность мероприятия: не менее 1 часа
Букеты 100 штук по 200 рублей – 20 000 рублей.
Ведущий мероприятия – 5 000 рублей.
Существенных нарушений не выявлено.
9. Районный праздник «День села Зюзино» - август 150 000 руб.
Предполагаемая дата проведения: август 2017 года.
Предполагаемое количество участников мероприятия: от 100 человек
Продолжительность мероприятия: не менее 2-х часов
Ведущий мероприятия – 5 000 рублей.
Существенных нарушений не выявлено.
10. Муниципальная ёлка - декабрь 250 000 руб.
Предполагаемая дата проведения: декабрь 2017 года.
Предполагаемое количество участников мероприятия: до 120 человек
Продолжительность одного мероприятия: не менее 2 часов.
Ведущий мероприятия – 20 000 рублей.
Сладкие подарки 120 штук по 1 килограмму (500 рублей за 1 шт.) итого 60 000 рублей.
Экономия на некоторых положениях конкурсной документации, предусматривающих избыточные траты на генератор, установку одинакового ролл-апа, а также экономия на фотографировании, оптимизация стоимости и количества букетов, а также обоснованное снижение стоимости услуг ведущего мероприятий может оценочно увеличить количество и сумму закупки сладких подарков минимум в два раза.
11. Муниципальное мероприятие - в течение года – 120 000 руб.
Нет сведений о мероприятии. Судя по технической документации, это мероприятие дублирует Муниципальную елку. Закупка не конкретизирована.
Количество участников не установлено.
Продолжительность мероприятия – не менее 2 часов.
Новогоднее интерактивное представление (театрализованный спектакль, количество персонажей не менее 10) 20 000 рублей.
Ведущий мероприятия – 5 000 рублей.
Сладкие новогодние подарки (весом не менее 1 кг., 100 штук (ассортимент не менее 30 наименований) по 450 рублей итого 45 000)
Резюме по итогам проверки закупки
Юрий Самгин: Техническое задание составлено таким образом, что ограничивает участника закупки в его реализации. Так, например, в подавляющем большинстве праздников используется одинаковый набор технической аппаратуры с конкретными строго установленными требованиями.
Определение НМЦ не имеет обоснования.
Выявлено несколько категорий услуг, по которым можно провести оптимизацию стоимости работ на порядок в 370 000 рублей.
Среди них – завышенная стоимость услуг ведущего (зачастую ведущий на всех мероприятиях, как и ВИА одинаковые) – от 5 000 до 25 000 рублей, установка генератора – от 3 000 15 000 рублей, закупка букетов в диапазоне от 40 000 до 60 000 рублей и др.
Сэкономленные средства можно распределить между другими мероприятиями или оставить на новогоднюю елку.
Лот № 2 Оказание услуг по организации и проведению военно-патриотических мероприятий муниципального округа Зюзино в 2017 году
Сроки проведения – 1 февраля 2017 – 31 декабря 2017.
Стоит обратить внимание на то, что доставка участников и организаторов мероприятий, обслуживающего персонала, разнорабочих, оборудования, аппаратуры и материалов для оформления к месту проведения мероприятия осуществляется силами и транспортом Исполнителя контракта.
1. День допризывника (в 1-ом полугодии) - 200 000 руб.
Предполагаемое количество участников – до 100 человек.
Продолжительность не менее 2 часов.
Цитата из отчета: «От района Зюзино на праздник были приглашены призывники: Дорофеев Дмитрий, Морковин Василий, Горячев Роман, Куликов Федор, Антропов Всеволод, Мамедгусейнов Амир».
Из технического задания:
- организация обеда для участников выезда. (В техническом задании отсутствует стоимость и расчет обеда для участников).
Стоимость работы ведущего мероприятия за 2 часа работы – 25 000 рублей.
На мероприятии должны быть предоставлены одинаковые по всем мероприятиям технические средства, которые невозможно установить на улице, о чем свидетельствуют фотографии с мероприятия.
2. День допризывника (в 2-ом полугодии) - 200 000 руб.
Отчет 14.04.2017. Информация о дне допризывника во втором полугодии отсутствует.
Из официальной информации: «12 апреля 2017 года на базе ГБОУ Школа №1279- школьное отделение №3- собрались участники спартакиады. Среди них уже опытные, не раз выступавшие за сборные команды образовательных учреждений, спортсмены».
Из технического задания: Организация выезда по месту расположения воинской части:
- организация ознакомительной экскурсии по воинской части;
- знакомство с условиями быта военнослужащих, военной техникой и вооружением;
- показательные выступления военнослужащих с использованием экипировки и
вооружения;
- организация обеда для участников выезда.
Ничего из этих пунктов не отображено в стоимости услуг. Более того, эти услуги оказаны не были, что видно из фотоотчета.
Стоимость работы ведущего на мероприятии – 25 000 рублей.
3. 75 лет разгрома немецко-фашистских захватчиков под Москвой - 200 000 руб.
Ориентировочное количество участников: 200 чел.
Продолжительность мероприятия не менее 3 часов.
В стоимость заложено предоставление за 24 000 рублей на 3 часа двух кабин биотуалетов и организация полевой кухни на 200 персон за 35 000 рублей.
Фотосъемка – 10 000 рублей. Бесперебойное питание (генератор) – 10 000 рублей.
Из официальной информации: «21 февраля 2017 года в 16.00 в честь памятной даты администрация муниципального округа Зюзино пригласила в актовый зал школы № 658 гор. Москвы ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов труда, Почетных жителей МО Зюзино, депутатов Совета депутатов муниципального округа, актив других общественных организаций».
В отчете нет ни слова про проведение мероприятия вне помещений, полевой кухне на улице. Общее количество присутствующих на мероприятии – до 30 человек, что подтверждается фотоотчетом.
4. Посещение памятных мест (6 раз в течение года) - 900 000 руб.
Отчеты предоставлены только по четырем поездкам, одна из которых проведена с нарушением конкурсной документации. По фотоотчетам видно, что количество участников редко превышает порог в 30 – 35 человек.
Стоит отметить, что стоимость входных билетов посещаемых памятных мест определены, исходя из 1 000 рублей на человека - 50 000 рублей за поездку, 300 000 рублей на 6 поездок. Однако, стоимость входных билетов намного ниже, а зачастую, оплата входа не требуется, как, например, в поездках в Сергиев Посад или Коломну, или к памятным военным местам.
Следует обратить внимание, что при посещении памятных мест за пределами города Москвы для нужд участников и организаторов предоставляется автобус (автобусы) на не менее 50 человек. Стоимость аренды автобуса – 48 500 рублей за один выезд, 291 000 рублей за 6 выездов. Автобус класса Икарус или эквивалент, Грузоподъемность: не менее 14 тонн, Мощность двигателя: не менее 190 л-с, Год выпуска - не ранее 2010 года, Пробег не более 100 000 км. Оборудование: отопитель салона, DVD проигрыватель, видео монитор, микрофон, холодильник, СВЧ, генератор 6 кВт.
31.05.2017 Поездка в Кубинку (скорее всего, проведено в рамках дня допризывника, но с отклонениями от технического задания).
Цитата из официального отчета: «В соответствии с планом мероприятий администрации муниципального округа Зюзино в городе Москве по военно-патриотическому воспитанию молодежи, 31 мая 2017 года организована и проведена поездка в город Кубинка Московской области в рамках Дня допризывника для ознакомления с образцами военной техники Вооруженных Сил Российской Федерации, а также ознакомления с историей развития боевой техники и героическим прошлым Советской Армии и советского народа».
Входной билет в музей – 400 рублей для взрослого, 200 рублей для школьника.
Участие в мероприятии, судя по фотографиям, приняли не более 25 человек от запланированного количества в 50 человек, аналогичная ситуация по остальным поездкам.
Фотографирование – 9 000 за поездку (итого 54 000 за фотографии).
23.05.2017 Поездка в Сергиев Посад.
Мемориал героям Панфиловцам, Новый Иерусалим 03.04.2017.
Резюме по итогам проверки закупки
Юрий Самгин: Техническое задание составлено таким образом, что ограничивает участника закупки в его реализации. Так, например, в подавляющем большинстве праздников используется одинаковый набор технической аппаратуры с конкретными строго установленными требованиями.
Определение НМЦ не имеет обоснования.
Возможная экономия после оптимизации закупки – до 350 000 рублей, которые можно также распределить между другими мероприятиями.
